發表時間：2019-05-13 09:11:41
企業一(yī)定要按照市場經濟的(de)規律求生存、謀發展、搞創新，要依法确立國企的(de)市場主體地(dì)位，該放的(de)放權到位、該管的(de)管住管好
加快推進國有資本授權經營體制改革，是深化國資國企改革的(de)重要內(nèi)容。日前，《改革國有資本授權經營體制方案》正式公布，要求以管資本為(wèi)主加強國有資産監管，*大限度減少政府對市場活動的(de)直接幹預，并提出“優化出資人代表機構履職方式”“分類開展授權放權”等四條舉措，對加強黨的(de)領導、科學(xué)實施方案也提出了明确要求。可(kě)以說，這不僅是一(yī)份當前增強國企資本運作能力的(de)操作方案，更是一(yī)份未來全面深化國企改革實現“授權與監管相結合、放活與管好相統一(yī)”的(de)行動指南。
黨的(de)十八大以來，國企改革成效顯著。今年(nián)第 一(yī)季度，國企利潤總額達8197.7億元，同比增長(cháng)15.6%，其中混合所有制改革與戰略性重組對治理(lǐ)結構、經營管理(lǐ)的(de)優化功不可(kě)沒。但是，個别國企杠杆率居高(gāo)不下，資本運營效率低(dī)下，權責邊界不夠清晰，過度行政化的(de)“大企業病”尚未痊愈，出資人、監管者的(de)“站位”仍不準确。這些嚴重影響了國有經濟活力的(de)釋放，并再次提示：企業一(yī)定要按照市場經濟的(de)規律求生存、謀發展、搞創新，要依法确立國企的(de)市場主體地(dì)位，該放的(de)放權到位、該管的(de)管住管好。
授權目的(de)是放活，關鍵在放權到位。方案在“政企分開”基礎上着重強調了“政資分開”，就是要堅持把政府的(de)公共管理(lǐ)職能與國有資本出資人職能分開。出資人實行清單管理(lǐ)，不幹預具體的(de)經營管理(lǐ)工作，對國有資本投資、運營公司等授權放權，讓企業享有戰略規劃和(hé)主業管理(lǐ)、選人用人和(hé)股權激勵、工資總額和(hé)重大财務事項管理(lǐ)等方面較為(wèi)充分的(de)自(zì)主權。同時又實施“一(yī)企一(yī)策”，進一(yī)步完善公司治理(lǐ)體系、強化基礎管理(lǐ)、優化集團管控，力促國企行權能力建設實起來、強起來，對各項放下來的(de)權都“接得住、行得穩”。
監管要實時在線，重點在管住管好。回顧國企改革的(de)艱辛曆史，難就難在放權後如(rú)何監督、監管好。倘若隻是“一(yī)放了之”，監管體系跟不上，就可(kě)能導緻“一(yī)放就亂”，更談不上活力和(hé)效率。因此，方案突出了“放管結合完善機制”，要求搭建監管平台、統籌監督力量、健全責任追究制度等，加強事中事後監管。放權過程中，要堅決防止形形色色的(de)“跑冒滴漏”、國有資産流失，堅決貫徹習近平總書記的(de)要求，“不能在一(yī)片改革聲浪中把國有資産變成謀取暴利的(de)機會”。
市場大潮瞬息萬變，市場主體必須相時而動、相機抉擇。把公有制的(de)制度優勢真正轉化為(wèi)“商戰勝勢”，需要我們穩步推進方案各項任務，因企施策提高(gāo)國有資本運營效率，促進國有企業做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力和(hé)抗風險能力。
需要指出的(de)是，國企改革同樣要弘揚企業家精神、發揮企業家作用，要将黨的(de)全面領導和(hé)公司治理(lǐ)機制結合起來，将黨管幹部原則和(hé)市場機制作用結合起來。放也好、管也罷，歸結起來都是為(wèi)了打造充滿生機活力的(de)現代國有企業，培育出具有全球競争力的(de)世界一(yī)流企業。
知之非艱，行之惟艱。非公有制資本可(kě)以搞運營，國有資本當然也可(kě)以搞，并且要搞得更好、更能突出主業，更能體現為(wèi)全民謀福祉。在方案實施過程中，必須堅持“精細嚴謹、穩妥推進”的(de)要求，不搞批發式、不設時間表，其中*忌諱的(de)是“為(wèi)改而改”的(de)拉郎配、硬上弓。對具備條件的(de)堅持“成熟一(yī)個推動一(yī)個”，才能夠保證“運行一(yī)個成功一(yī)個”，從而推動國有企業實現高(gāo)質量發展。
